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建筑业营改增再等等 改革后税负增加超预期
发布时间:[2013-5-25]  查看次数:4489



现在看来,修建业推延实施营改增已成定局。

  “原来计划修建业和铁路运输、邮电通信行业一起推行,由于住建部和财税有些定见存在不合,修建业营改增应该会被推延。”中国修建(3.77,-0.01,-0.26%)业协会机械管理与租赁分会会长贾立才告诉《华夏时报》记者,财税有些的定见是由该有些再安排一次调研。

  近期,中国建造管帐学会和财税有些联合在杭州召开了修建业营改增政策培训会。协会秘书长阮智勇告诉本报记者,他们正在酝酿和财税有些一道安排营改增关联调研。尽管不方面透露细节,不过阮智勇坦承,尽量推延营改增在修建业实施的时刻,确实是他们的诉求之一。贾立才则告诉记者,住建部和其下属协会的定见是,把修建业作为营改增的最后一个行业推行。

  时刻表推延背后

  早在今年年初,业内就有修建业营改增可能在2013年年中试行的消息,而且与交通运输业和有些现代服务业在有些省市试点不同,此次修建业将在全国统一推开。

  显然,这一说法和贾立才对营改增原计划与邮电通信业一起推出的说法不谋而合。不过计划赶不上改变,依照4月10日国务院常务会议和后来财税有些的说法,修建业不在今年既定的营改增扩大行业试点范围内。

  5月24日,由国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制变革重点工作的定见》,该定见提出要扩大营改增试点范围,择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围,并未提及修建安装业。

  改变的背后,修建公司、行业协会及其主管有些做的大量工作不容忽视。从2012年年初开始,住建部就托付其下属的中国建造管帐学会进行营改增调研测算工作。

  作为住建部下属协会,中国建造管帐学会会长秦玉文号召各地方、各协会乃至于每个公司,都要采取多种方法,广泛宣传、汇报、反映修建施工公司“营改增”调研测算的状况和定见主张,学习、交流本身做好“营改增”准备工作的具体做法,而且承诺将对各地方、各协会、各有关公司举办这样的互动给予可能的帮助和支持。

  秦玉文还主张,除了安排好调研测算并向财政部、国家税务总局及时反映状况、定见和主张以外,住建部里的关联司局还要想方法进一步打通中间环节,请各省、市、自治区建造行政主管有些,安排好本地方的调研测算和资料汇总,及时向同级财税有些汇报,抓紧反映定见和主张。

  在这一背景下,2013年初由住建部关联司局布置、中国管帐学会首要负责实施的营改增调研结果及在此基础上形成的主张,通过住建部渠道提交给了财税有些。

  这份文件的首要内容是,由于现有税收和运营环境的局限性,按财税有些《营业税改征增值税试点方案》中实施既定修建业11%的税率,所谓税负不变或者略有减轻只是理论测算。依照实践测算,税负添加的公司达到85%以上,而且绝大多数公司税负添加幅度超过90%。

  阮智勇接受本报记者采访时表明,关联文件是住建部作为行业主管有些对财税有些提出的合理化主张。

  贾立才告诉记者,据他所知,现在的状况是财税有些并不同意住建部提出的下降既定修建业营改增税率主张,在两边定见不合的状况下,修建业变革不得不推延。

  阮智勇则表明,两边存在定见不合,现在他们正在酝酿,两边合作再做一次修建业营改增调研。

  事实上,不仅中国建造管帐学会,修建业内诸多协会、公司等单位不断安排调研座谈,试图探讨应对方法。

  增税之忧

  修建行业积极应对的最直接原因,莫过于担心变革带来的增税效应。

  据了解,为应对营改增带来的改变,中国修建工程总公司旗下一家集团已经专门为此成立了税务有些,并提前招聘了税务人员。

  一位修建施工公司负责人则对记者表明,修建业属微利行业,2010年公布的产值利润率只有3.55%,11%的增值税税率对有些公司可能是灭顶之灾。北京住总集团有限责任公司财务部副部长林丽群用“触目惊心”形容营改增带来的改变。

  江苏省修建商场管理协会会长汪士和调查了几家已经依据2011年实践发生数认真测算的公司,结论是“营改增”税负要比估算的状况严重得多。

  比方苏中集团,营改增后税负122.15%,作为附加税的城市维护建造费、教育费附加等,相应添加了3156.24万元,添加了50.27%;装修一级资质的江苏嘉洋华联公司依照2011年数据测算,营改增后各项税负算计实践税负将添加182.69%。

  中国建造管帐学会挑选的66家公司的理论测算结果显现,“营改增”后,平均减轻税负为83%。而实践测算结果是,平均添加税负为93%,折合营业税税率是5.80%。

  由于理论测算和实际之间存在较大的税率不同,不少修建业人士以为,营改增之后营业税税率定在5%到6%才能保证修建业税负不添加或者略有下降。住建部在中国建造管帐学会调研测算基础上形成的文件主张营改增试点税率调整为6%。

  该学会在调研基础上对财税有些提出了五点主张,包括尽量推延实施修建业营改增;试点开始后实施新工程新方法、老工程老方法;下降税率;一般纳税人暂按小规模纳税人标准3%计征,过渡期3至5年。而最后一条主张是,如果必须按试点方案履行,那么在保证国家不减收,公司不增负的准则下,应该对修建业采用即征即退的补贴方法,即先按试点方案规则征收,关于实践缴纳增值税超出营业税额的有些,即时处理退税。

  阮智勇指出,已经公布的试点行业范围均未包含“修建业”铝单板,阐明财税有些充分考虑了修建业的特殊性和复杂性。

  难以抵扣的进项

  修建业进项无法彻底抵扣是业界担心税收添加的核心因素。

  浅显地讲,营改增意味着原来以营业额为税基纳税的公司,转变成以工业和商业添加值为税基纳税,在此过程中扣除进项税额,以减少重复征税。

  理论上,公司在销售商品时可以通过开具增值税专用发票,向下游公司收取销项税款,转嫁本生产环节的税款给下游用户或结尾消费者。而下游公司可以凭此增值税专用发票享受销项减进项后,依照增值额交税,减少重复征税,进而完成减税目的。但是修建业本身复杂的环境,造成公司在取得增值税发票并进行进项抵扣中遇到了困难。

  比方,增值税暂行条例规则小规模纳税人按3%征收,修建施工公司涉及的上游公司小规模纳税人不是小数目,他们不能提供增值税专用发票。另外,修建施工公司需要采办的砖、瓦、灰、沙、石等资料,很多都由农人运营。而且季节性特强,紧俏时,货首要求现场现金交易,也不可能提供增值税专用发票。

  种种原因之下,施工公司自行收购的设备、资料、劳务等与工程总造价之比十分有限,加上税收征管的政策不统一、不规范、不严谨,严重地阻塞了修建施工公司取得增值税进项税的途径。
  这种状况下,理论上可以转嫁给下游公司和结尾消费者的增值税与我国现行的修建商品定价、计价方法以及严酷的低价中标竞争形势之间,存在着制度政策和实践操作上的矛盾。

  秦玉文指出,理论和实践两种调研测算结果之所以反差较大,首要是理论测算的方法严重脱离实践。例如该协会减税83%的测算就是以十分理想的税收环境为前提,在秦玉文看来,“这些假设,严重脱离实践,在今后任何时候、任何状况下都是不可能的。”

  秦玉文表明,如果修建商品的计价和结算方法不能改变,低价中标的现状不能扭转,修建施工公司的11%增值税就根本不可能全部转移给下游公司和结尾消费者。

  住建部修建商场监管司副司长张毅也指出,修建业营改增不仅是税负的改变,关于公司的财务管理、运营模式、商场行为等都有着巨大的影响,有利于修建商场秩序的规范。在必定程度上,促进施工公司强化对分包、供货方、工程实施细节等方面的管理,以便取得更多的可抵扣发票。

 

 

 


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